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建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家，是和谐文化建设的社会目标；促进人的全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，是和谐文化建设的育人目标。这两个目标互为前提，相辅相成。坚持以人为本的科学发展观，要把文化建设的社会目标与育人目标，科学地统一于构建社会主义和谐社会的实践之中。

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建设和谐文化，要坚持统筹发展。文化内涵具有双重属性，既有社会属性，又有产业属性。社会属性需要发展文化事业，产业属性需要发展文化产业，这是文化建设的两大基本形式，即文化事业与文化产业的关系。党的十六大已提出要积极发展文化事业和文化产业以推动先进文化建设。

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通过文化体制改革，将过去与计划经济相联系的单一“事业”型文化体制，转变为与市场经济相适应的新型文化体制。新型的文化体制既要保持和发展文化公益事业，引导事业单位适应市场经济环境，增强自身的发展活力；也要大力发展文化产业，通过完善文化产业政策来支持其发展，以增强中国文化产业的整体实力和竞争力。

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建设和谐文化，要以基层文化建设为载体。加强以社区文化、企业文化、校园文化、乡村文化等为主要内容的基层文化建设，是和谐文化建设的基础工程。基层文化建设近年来取得相当大的进展，但从总体上讲，发展速度仍然缓慢。这主要体现在经费投入、设施建设、队伍素质、资源总量等方面，与广大人民群众日益增长的精神文化需求之间仍存在较大差距。